Октябрь 12, 2015
Добросовестное отношение чиновника к делу во все времена считалось в России явлением уникальным и редким.
Зато куда ни глянь, в стране всегда было полным-полно других примеров. Деятельность подавляющего большинства наших госслужащих – синоним формализма, бюрократизма, равнодушия к людям и бесшабашной, не знающей никаких преград и не пугающейся никаких запретов любви к легкой наживе. Так было всегда. И ничто этой суровой картины не меняет. Ни тысячи публикаций и сатирических рассказов, написанных талантливыми авторами. Ни сотни снятых документальных и выразительных художественных фильмов, включая знаменитые советские комедии. Ни бесконечные, как сказка про белого бычка, судебные процессы, в которых меняются только имена, время и место действия, а суть явлений всегда остается одной и той же.
Но, как и в любом деле, и на госслужбе встречаются свои «белые вороны». Не так давно мы ставили в пример работу руководителя республиканского Росприроднадзора Юрия Дудникова. Его доклад по проблеме «Использования, обезвреживания и размещения нефтесодержащих отходов» приятно изумил и порадовал остротой и своевременностью поставленных проблем.
К сожалению, не все чиновники честны и ответственны перед обществом. У защиты окружающей среды в республике имеется и своя темная сторона. Нишу «Мордора» в ее охране занимает небезызвестное местное Министерство природопользования и экологии.
Несмотря на красивую вывеску, это ведомство постоянно балансирует на грани нарушения законов и превышения служебных полномочий, а его действия подчас не продуманы и опасны. Чего только стоят одни его титанические усилия, вложенные в попытку строительства мегасвалки ТБО в Иглинском районе и второй очереди полигона в городской черте Стерлитамака!
Почему так происходит? Отчего люди при должностях прислушиваются к одним лишь доводам собственного разума, который у них зачастую притуплен или отсутствует вовсе? Справляется ли пресловутое министерство с возложенными на него задачами? Эти вопросы мы уже в который раз обсуждаем с известным республиканским экспертом по проблемам охраны окружающей среды председателем Союза экологов Александром Веселовым. От себя добавлю, что он еще и крупный специалист по многолетнему выстраиванию отношений с чиновниками и лучше многих лично знакомых мне людей знает их психологию.
— Почему республиканская Минэкология ведет себя, как съехавшие с катушек премьер Большого театра или примадонна миланской оперы? А общество, на благо которого она должна трудиться, ни в грош не ставит? Выступления господ Хадыева и Яхина – по большей части, сплошные безадресные арии, сольные номера и монологи о «великих» замыслах министерства, которым они руководят. В самом выгодном для них случае это беседа, где ведущий полностью им подыгрывает – постоянно кивает и преданно заглядывает в глаза. А как же необходимый обмен мнением с населением и постоянный диалог с общественными организациями, которые его представляют по всем, в том числе и самым неудобным вопросам?
— Такое вялое, а подчас и резкое общение с людьми, разумеется, их не красит. Но для республики это обыденность. Редко кто из чиновников и руководителей хозяйствующих субъектов загадывает на несколько лет вперед и, планируя свое будущее, взвешивает каждое сказанное им слово. Потому что понимают — запасной аэродром для посадки в новое руководящее кресло для представителей номенклатуры отыщется всегда.
Вероятно, так считает и министр Хадыев. Его карьера складывалась по такой схеме и подтверждает этот взгляд на вещи. В экологию он пришел из сельского хозяйства. Хадыев — овощевод. До шефства над республиканской экологией он свеклу выращивал.
Наверное, на свекловодстве чего-то добился. Иначе его не поставили бы заведовать отделом развития агропромышленного комплекса и природопользования в аппарате правительства, уже откуда он ушел на повышение в министры. Там он за год поднабрался каких-то верхушек. Но политического багажа у него нет. Необходимый административный опыт отсутствует. Экономики он не знает. Он в сельском хозяйстве разбирается!
Вероятно, сидит он себе и думает, как при удобном случае перескочить на новое место. На повышение можно уйти только в республиканские вице-премьеры. Но для этого нужна квалификация, знания, политический опыт. А их у него нет. Федеральных министров экологии не бывает. Как ни крути, а впереди экологический тупик.
Поэтому Хадыев и относится к своим обязанностям так — не осознавая до конца, чем именно он занят. Он пытается сделать что-то полезное, но при его личных качествах и непрофильном образовании получается плохо. Кроме того на него давят сверху, куда нужно отчитываться о результатах. Поэтому и идет такая постоянная подмена понятий министерством. Хадыев и Яхин говорят о достижениях там, где неспециалист с наскока не разберется, взаправду ли хороши у них дела.
У Минэкологии полностью развязаны руки для того, чтобы пускать пыль в глаза и туманить общественный взгляд в оценке эффективности его работы. Сверху ведомство никто не контролирует и не опекает. В отличие от того же местного Росприроднадзора, над которым есть федеральный департамент округа, федеральная служба и Минприроды РФ. Аж, тройной контроль получается!
А республиканская Минэкология – кошка, которая гуляет сама по себе. В правительстве у вице-премьера Шаронова сидит одна девочка, которая в экологии что-то смыслит. Она работает «по бумажкам». Оценивать эффективность министерства некому – вот оно само себя и оценивает. Хвалится количеством выписанных штрафов, экологическими субботниками и прочими тра-ля-ля.
Хорошо, что Башгидромет дает Союзу экологов постоянную информацию по фоновым концентрациям в атмосфере. Над городом висит смог по 230 с лишним дней в году. Статистика по накоплению вредных веществ не улучшается, выбросов меньше не становится. Вот конечный результат провальной работы министерства и всей экологической политики в республике! А не всякая вздорная отчетность в «лягушачьих бумажках»!
Причем количество транспортных средств из года в год растет, но по-прежнему нет даже надежного контроля стационарных источников выбросов. Проверка раз в три года – все, что имеем. Максимум, который может окучить Росприроднадзор – 20-30 предприятий ежегодно. Подсчитано, что на проверку всего хозяйства понадобится не меньше ста с лишним лет. Увеличить количество проверок не позволяет законодательство, принятое в интересах промышленников.
— Вы одним из первых обратили внимание, что проекты Минэкологии невыгодны для республики экономически.
— Совершенно верно, но тут дело не только в семи шкурах, которые спустит с местных жителей вломившийся на республиканский рынок утилизации ТБО варяг-монополист, возросших транспортных расходах, разорении малого и среднего предпринимательства, налогах, которые уйдут на сторону. Зависимость от московского инвестора чревата для Башкирии рисками возникновения мусорного коллапса.
Мы неспроста предлагали два года назад построить пару уфимских мусоросортировочных комплексов – в северной и южной частях города и сделать их независимыми друг от друга. Это полностью исключало ситуацию по искусственному завышению тарифов. Тогда как вследствие реализаций планов Минэкологии столичные коммерсанты элементарно могут шантажом поставить республику на уши в любое время. У отказа выполнить их требования (а запросы в случае «сделки с дьяволом» регулируются только аппетитами самого монополиста и его собственным здравием) всего лишь одна альтернатива – выплата неустойки и остановка вывоза мусора по всей Уфе и восьми прилегающим к ней районам.
Ни в одном областном и краевом центре, ни в одной республиканской столице не пошли на это. Везде к вопросу подошли ответственно, понимая, что забастовка мусорщиков – конец. И только башкирское министерство экологии мертвой хваткой вцепилось в эту идею. То ли по наивности и самонадеянности, то ли по злому умыслу, в надежде побольнее тюкнуть руководство республики на перспективу.
Такая вот министерская слепота вместо того, чтобы бы пораскинуть мозгами над созданием двух автономных друг от друга коммерческих структур по вывозу мусора. Если встанет одна из них, другая преспокойно возьмет в свои руки хозяйство забастовщиков, и столица республики благополучно переживет любые внутренние неурядицы и невзгоды.
Самое время и с властей спросить: почему никто не зрит в корень мусорной проблемы и не оценивает громадные политические риски и те колоссальные неприятности, что она может принести, если пустить на самотек деятельность целого министерства?
Источник.
Комментариев нет:
Отправить комментарий